G2E: Kesepakatan Tercapai! Para Pemangku Kepentingan Minnesota Memiliki “Kerangka Kerja” tetapi Politik Masih Berperan
Tersembunyi di balik berita bahwa suku-suku California dapat membawa inisiatif taruhan olahraga sesegera 2026 adalah hal ini: Para pemangku kepentingan Minnesota telah menengahi sebuah kesepakatan.
Direktur eksekutif Asosiasi Perjudian India Minnesota (MIGA), Andy Platto, adalah salah satu panelis yang bergabung dengan Ketua California Nations Indian, James Siva, pada hari Selasa (8 Oktober) dalam panel Global Gaming Expo (G2E) berjudul ‘Kedaulatan Tribal dan Taruhan Olahraga: Keseimbangan yang Halus’.
Para pembuat undang-undang Minnesota telah mencoba selama beberapa sesi untuk melegalkan taruhan olahraga ritel dan digital. Hal ini tidak pernah mendapat suara tahun ini, tetapi berhasil melewati rumah pada tahun 2022.
Platto, yang memimpin aliansi suku negara bagian, telah menjadi wajah dan suara Indian Country. Seiring waktu, hal ini berarti mengelola hubungan dengan orang-orang perjudian amal, pacuan kuda, dan, baru-baru ini, tim olahraga profesional. Suku-suku di Minnesota memiliki eksklusivitas untuk perjudian di negara bagian dan sudah mengoperasikan kasino berbasis darat.
Tetapi taruhan legal, khususnya digital, telah terbukti sulit. Platto mengatakan para pemangku kepentingan memiliki perjanjian. Namun, kekhawatirannya adalah politik.
“Kami memiliki kerangka kerja yang saat ini didukung oleh semua pemangku kepentingan,” kata Platto. “Ini sedekat yang pernah kami dapatkan. Dan saya dapat mengatakan bahwa semua pemangku kepentingan saat ini (ada di dalamnya), tetapi itu bisa berubah.”
Potensi Perubahan Pemerintahan di Minnesota
Gubernur saat ini, Tim Walz, mendukung taruhan legal, tetapi dia mungkin tidak akan menjadi gubernur untuk waktu yang lama. Calon presiden Kamala Harris pada musim panas ini memilih Walz untuk menjadi rekan running mate-nya. Jika tiket tersebut menang, undang-undang Minnesota menentukan bahwa wakil gubernur yang menjabat akan mengisi peran Walz. Wakil Gubernur Peggy Flanagan akan menjadi gubernur wanita pertama negara bagian dan orang asli pertama yang memegang jabatan tersebut di mana saja di AS.
Memiliki Flanagan di kantor tampaknya merupakan hal positif bagi suku-suku dalam hal memajukan undang-undang dan melindungi kedaulatan suku. Tetapi perubahan potensial lainnya dalam legislatur Minnesota dapat menghambat proses.
Ada 134 kursi di rumah Minnesota. Dua puluh perwakilan – termasuk Pat Garofolo, mantan sponsor tagihan taruhan – akan pensiun. Senat negara bagian yang duduk akan tetap hingga tahun 2026. Demokrat-Farmer-Labor (DFL) memiliki mayoritas di kedua kamar.
Dukungan Partisan Diperlukan untuk Menggerakkan RUU
Seiring waktu, meskipun taruhan legal telah memiliki beberapa juara di senat dan rumah, hal ini tidak pernah memiliki cukup suara di senat untuk disahkan. Hal ini juga belum menarik cukup perhatian salah satu partai untuk ingin mendorongnya ke depan. Dukungan bipartisan diperlukan.
“Kami telah mengidentifikasi apa yang kami anggap sebagai tantangan terbesar kami, yaitu kami tidak memiliki suara yang cukup dalam satu partai untuk meloloskan RUU,” kata Platto. “Perjudian biasanya tidak partisan di Minnesota. Kami membutuhkan suara.”
Platto tidak mengungkapkan apa yang ada dalam RUU tersebut, meskipun dia mengatakan bahwa itu termasuk pembayaran kepada organisasi amal negara bagian. Dan jika semua pemangku kepentingan setuju, kemungkinan besar hal ini berarti pacuan kuda akan mendapatkan semacam taruhan atau pembayaran dari suku-suku. Bagaimana tim olahraga profesional negara bagian masuk tidak diketahui.
“Mudah-mudahan, kami akan menyelesaikan masalah ini dan Minnesota akan memiliki (pengaturan) eksklusif suku yang menghormati kedaulatan suku dan memungkinkan setiap suku untuk berbagi terlepas dari pangsa pasar,” katanya.
Tantangan Politik dan Negosiasi
Selama beberapa tahun terakhir, masalah ini telah dibawa oleh perwakilan negara bagian Zack Stephenson. Tetapi hal ini bukan prioritas utama bagi partainya. Proses di Minnesota rumit, membutuhkan lebih banyak komite untuk menandatangani proposal daripada di negara bagian lain. Stephenson telah menggembalakan RUU tersebut melalui rumah lebih dari sekali, hanya untuk terlantar di senat.
Selama sesi 2024, ada banyak gangguan seputar RUU untuk melegalkan taruhan olahraga. Para pembuat undang-undang melarang mesin pacuan kuda historis setelah komisi pacuan kuda negara bagian mengumumkan bahwa mesin tersebut legal. Suku-suku menggugat trek. Trek-trek tersebut menggugat suku-suku. Sepanjang jalan, Stephenson berhasil menegosiasikan kesepakatan penting antara organisasi amal negara bagian dan suku-suku.
Kesepakatan Keuangan dengan Organisasi Amal
Kelompok-kelompok perjudian amal negara bagian menghasilkan uang dari mesin pull-tab. Dalam pengaturan saat ini, negara adalah pemenang terbesar dalam hal pendapatan pull-tab. Allied Charities of Minnesota sedang mencari untuk mengubah cara permainan dimainkan untuk meningkatkan pendapatan.
Suku-suku menolak, mengatakan bahwa perubahan tersebut akan membuat pull-tab terlalu mirip dengan mesin slot. Stephenson malah menengahi perjanjian yang akan mengirimkan $40 juta ke perjudian amal. Tetapi perjudian tidak pernah mendapat suara dan organisasi amal negara bagian akan kehilangan pendanaan tersebut tahun ini.
Kegagalan Pengesahan RUU Taruhan
Pada akhirnya, RUU taruhan legal dibungkus dalam RUU omnibus yang masih dalam permainan hingga akhir sesi yang diperpanjang. Tetapi hal ini tidak pernah mendapat suara.
Jadi inilah kita, enam tahun berlalu sejak jatuhnya Undang-Undang Perlindungan Olahraga Profesional dan Amatir dan dengan Minnesota masih menjadi zona bebas taruhan. Di dekatnya, North dan South Dakota memiliki taruhan langsung dan legal. Di utara, taruhan digital langsung dan legal di Ontario, Kanada.
